排污许可制度不断完善，2020年底基本实现全覆盖【蓝天郎凤娥专栏】

《排污许可管理条例（草案）》通过，2020年底基本实现全覆盖【山西蓝天郎凤娥专栏】

排污许可制度不断完善，2020年底基本实现全覆盖【蓝天郎凤娥专栏】

李克强主持召开国务院常务会议

部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施 满足人民群众多样化需求

通过《医疗保障基金使用监督管理条例（草案）》和《排污许可管理条例（草案）》

国务院总理李克强2020年12月9日主持召开国务院常务会议，部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施，满足人民群众多样化需求；通过《医疗保障基金使用监督管理条例（草案）》和《排污许可管理条例（草案）》。

会议通过《排污许可管理条例（草案）》，明确根据污染物产生量、排放量、对环境影响程度等，对排污单位实行分类管理，规范排污许可证申请审批程序，要求排污单位建立环境管理台账记录制度、公开排放信息，强调加强事中事后监管，对违法行为加大处罚力度，采取按日连续处罚和停产整治、停业、关闭等措施从严处理，提高违法成本。

排污许可制度在一些地方、一些领域内也在不断探索前行。2016年11月，国务院办公厅印发通知，提出到2020年，完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作。

从整体来看，我国排污许可制度正在不断完善，但也存在着诸多问题。比如：排污许可制定位未在法律法规层面理顺明确，按证监管执法体系尚未建立，排污单位主体责任落实不到位，无证排污、不按证排污现象普遍存在，法律未明确排污单位法律责任等，一系列问题都制约了排污许可制度的实施效果。

为此，2018年11月，生态环境部公布了《排污许可管理条例（草案征求意见稿）》，并公开向社会征集意见。

此次国务院常务会议通过《排污许可管理条例（草案）》，对违法行为加大处罚力度，采取按日连续处罚和停产整治、停业、关闭等措施从严处理，提高了违法成本。

今年8月，生态环境部介绍，已基本完成33个行业排污许可清理整顿工作，正在有序推进91个行业发证登记工作，拟于9月底基本完成。

目前，全国共计发证34.1万余张，对250万余家企业进行了排污登记，管控大气污染物排放口155.1万个、水污染物排放口114.8万个。在2020年底前有望基本实现固定污染源排污许可全覆盖。【山西蓝天郎凤娥专栏转发】

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